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让更多的人为yabo亚搏app服务——记长江新里程(第三期)“关心你的yabo亚搏app邻居”项目

2019年05月10日 来源:《中国yabo亚搏app》2019年第4期

文_艾诚

背景

“长江新里程计划”项目(以下简称长江项目)是中国残联与李嘉诚基金会长期合作的重点工程和品牌项目。李嘉诚先生决定再次捐助1亿港元,于2014年至2018年继续合作开展长江项目(第三期),并于项目中新增一个子项目——“关心你的yabo亚搏app邻居”项目,由李嘉诚基金会于2014年~2018年总计资助2000万港币,分两期分别在黑龙江省和湖北省试点购买助残社会组织至少200个助残服务项目。通过购买助残服务项目试点工作,积极探索助残社会组织培育孵化路径,创新助残社会组织健康发展机制,扶持一批专业化服务的助残社会组织。

合作进程

在哈尔滨市有个听力yabo亚搏app叫宋红亮,别看他什么都听不见,却有一双巧手,二十出头就练就了一身皮革养护的好手艺,并开了一家自己的修鞋店,生意挺红火。

挣钱了,别人都劝他扩大经营,发家致富。可他却想着帮助更多的yabo亚搏app,让他们也能够用手艺吃饱饭。于是他找到媒体,提出免费教yabo亚搏app修鞋,还承诺既教手艺又包吃包住。当年,他一口气招了12个徒弟,辛辛苦苦一整年,徒弟们有了出路,他自己反倒赔了8000多元。但他决定继续做下去,在当地残联的支持下,2015年注册成立了诚铭匠公益助残服务中心。此时正值长江新里程计划(第三期)“关心你的yabo亚搏app邻居”项目在黑龙江开展试点工作。他便申请了项目资金,开展yabo亚搏app就业培训,帮助他们就业、创业。经过省残联严格的初审,宋红亮提出的项目脱颖而出,再经过中国残联和李嘉诚基金会专家的第二轮评审,并通过现场答辩,终于获得了20万元的资金支持。

有了资金,培训效果得到了质的提升。在残联的指导下,他一口气在中心开设了修鞋、皮具养护、工艺品制作等多个培训项目。他觉得光有技能yabo亚搏app还不能立足社会,便聘请了心理咨询师为yabo亚搏app讲课,一方面要用成功案例激励他们,让他们行动起来;另一方面,要形成一个互相交心的内部环境,这样大家彼此之间才会增进信任,相互搀扶共同前进。至今宋红亮的助残服务中心已帮助300余名来找他学习的生活困难yabo亚搏app学习技能,帮助100余名生活困难yabo亚搏app创业就业。

宋红亮的故事告诉我们,“关心你的yabo亚搏app邻居”项目,就是要支持那些想关心、帮助yabo亚搏app的人和社会组织把想法落实为行动。而这种支持,其实还不仅仅是给钱这么简单。据了解,项目借鉴李嘉诚基金会在香港实施的“香港仁爱香港”项目的成功经验,同时参考李嘉诚基金会与广东省政府共同开展的“集思公益 幸福广东——支持妇女计划”项目的整体架构,引入李嘉诚基金会公益慈善项目倡导全民参与的模式。

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黑龙江省哈尔滨市道里区嘉仁公益服务发展中心曾采用多种形式开展助残服务,经常利用假日陪伴yabo亚搏app出游。

用心陪伴 全程监管

要知道,参与项目的许多组织在这之前,大都没有承接过项目,有的甚至连项目是什么都不是很清楚,为yabo亚搏app士提供服务,多是凭爱心。而这一次则不然,残联举办了各种项目培训班、推介会,或者采用以会带训的形式,对大到财务管理、档案管理,小到项目申请书的撰写与修改等方面,采取网络解答与实地指导相结合等方式,为助残社会组织答疑解惑,全程手把手地进行指导,陪伴成长。并通过项目设计、项目评审、项目培训、项目优化、项目执行、项目评估等具体环节,提升了项目团队在设计、评估、管理等多方面的能力。

此外,项目还引入全程陪伴式的督导管理流程。在充分开展前期调研的基础上,中国残联指导湖北、黑龙江两省、市、县各级残联分别明确项目管理职责并与受资助机构签订《资助监管协议》,加强对项目的事前监管;并采取实地检查、电话抽查、督导两省分别开展期中和期末自查等方式,对项目实施过程监管。值得一提的是,在开展项目终期检查时,完全由第三方会计师事务所介入终期审计,以此实施事后监管,从而构建邻居项目的多层次、全方位监管机制。这种监管机制,有效促进了项目中各个社会组织服务机构的正常运行,提升了承接社会组织的项目服务能力和服务质量,提高了为yabo亚搏app服务的成效,促进了社会组织服务人员的成长。

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湖北省折翼天使的成长项目通过绘画等多种技能培训,使智力yabo亚搏app提高学习、生活能力。

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湖北省宜昌市肢残人协会 “彩球舞动同心梦——社区乡村延伸项目”项目,以柔力球为纽带,强健身体,促进yabo亚搏app融入社会。

动员社会 激发活力

也许你会问,“关心你的yabo亚搏app邻居”项目的经费有限,每个试点省份平均也就100个项目可以获得支持,那么多的社会组织,那么多的项目,是怎么确定的呢?别说,在项目确定这一点上,跟其他项目还真有些不同。首先,两省项目办公室围绕项目理念及要求,制定评选依据和标准,组织专家对项目书进行严格审核,初选出符合条件的项目。接下去亮点来了,对5万元以下的项目将由公众投票来决定是否获得项目支持,这应该说是一个不小的创新。

为了保证公众投票的公正性,残联真的下了一番功夫。投票信息实时更新;对可能存在的刷票行为,通过网络监控、技术甄别等多种手段进行综合判断,一旦发现刷票等违规行为,立即取消参选资格。技术问题解决了,投票的范围大小,决定了最终结果能否完全体现民意。这就要在宣传上下功夫。在中国残联的指导下,湖北、黑龙江两省通过在项目启动、公众投票启动、项目立项等重要时间节点召开新闻发布会,邀请主流报刊、电视频道、大型网络平台等参与并进行报道,其他媒体转载报道,广泛宣传各受助项目的实施理念和方法。此外,两省项目办公室均开通新浪微博、微信公众号,采用新媒体方式,实时更新项目执行动态,与传统媒体形成合力,让社会各界和广大yabo亚搏app了解身边的助残社会组织。

说起来,宣传得最起劲的还是这些助残社会组织。他们纷纷组织小分队,深入社区、厂房、学校宣讲自己的助残项目,广泛宣传“助无助者”的理念,宣传中国特色yabo亚搏app事业,营造了大众参与公益的良好社会氛围,以此吸引社会公众踊跃参与。湖北省鄂州市聋协还撰写了“投票倡议书”,在各QQ群、门户网站转载,打动了很多社会爱心人士和志愿者组织,这些志愿者主动站出来为聋人们充当耳朵和嘴巴,放弃休息时间一起去宣传。他们有的是中学老师,号召班里的学生给他们投票,有的是俱乐部负责人,发动全体会员给他们投票。通过项目宣传,两省超过百万人参与投票,投票数接近500万票;1198家助残社会组织参与申报,申报项目达到1683个,最终两期共有231个项目入选。两省第二期项目申报及投票率较一期增加近25%,社会各界对邻居项目的知晓率和参与度均显着增强。

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地方聋人协会在承接项目之后非常活跃,经常开展聋人手语角等活动。

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黑龙江省海伦市yabo亚搏app婚姻介绍所“我想有个家”yabo亚搏app集体婚礼。

着力小微 重在培育

目前,我国助残社会组织的发展总体上处于起步阶段,外部环境有待改善,内部建设亟须加强,数量不多,规模偏小,资金场地受限,专业人才不足,服务质量有待提升等等,距离yabo亚搏app的实际需求还有较大差距。许多情况下,政府面临着找不到能够胜任组织的困境,也无法从效率最大化的原则到社会市场中选择合适的助残社会组织。为了让社会组织能够成长起来,在当前国内的政府购买社会组织服务中,产生了另一个重要的目标便是需要培育和扶持社会组织的发展。

“关心你的yabo亚搏app邻居”项目在设计之初,就准确地抓住了这一重点。项目侧重加强对小微助残社会组织的培育孵化,同时欢迎没有在民政部门登记注册的社会组织进行小额资金的项目申报,针对其没有独立财务账号等实际问题,项目办公室设计其财务由县级残联进行代管,加强财务的规范监管。同时也欢迎实力较弱的专门协会参与项目的申报,提高yabo亚搏app自助组织的比例,推动yabo亚搏app自助组织的发展。

就像前面提到过的湖北省鄂州市聋协,加入邻居项目前开展的活动几乎为零。由于项目准入标准放宽,才使得这个没有在民政局注册的社会组织一下子活跃起来。项目实施三年来, 共开展了20余场活动,不但对当地聋人群众给予了很大帮助,还吸引了大量聋人的积极参与,使当地的聋人面貌有了很大改变。一次,当地的一个公益组织发起了一项关爱单亲癌症母亲的捐款行动,有很多聋人都捐了款。这个公益组织的负责人非常惊讶:“以前都是伸手要钱,现在成了伸手给钱,转变太大了!你们聋协发展得太好了!”

助残社会组织力量非常弱小,有的社会组织甚至是零基础参与,这无疑为项目实施带来了一定的风险。为此,项目办公室一方面严把审核关,凡是5万元以上项目,则是由中国残联和李嘉诚基金会推荐的资深项目专家“背靠背”评审,然后根据分数高低按1:2的比例确定“面对面”现场答辩项目,再依据现场打分高低确定入围项目,报中国残联和李嘉诚基金会同意,并向社会公示无异议后公布最终获资助项目名单,由省残联与地市残联及获资助助残社会组织三方共同签订资助监管协议,正式立项实施。另一方面就是全程陪伴式的支持、监督,保证项目顺利实施,yabo亚搏app得到实惠。

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中国残联积极向全国辐射推广项目经验。以“助残社会组织的使命”为主题,与福建同人之声论坛联合举办“同人之声·2016中国助残社会组织发展交流会”。

合作成果

从2014年至2018年底,“关心你的yabo亚搏app邻居”项目虽然仅仅是在湖北、黑龙江两省进行试点,却取得了丰硕的成果。两省分两期共资助了207个助残社会组织、总计231个助残服务项目,两省共24个地市参与项目实施,覆盖了两省90%以上的地区,涵盖yabo亚搏app的康复医疗、互助公益、托养服务等6个种类,服务覆盖全部类别的yabo亚搏app。因为有了这个项目,大大促进了各类助残社会组织的发展。仅湖北省就有102个助残社会组织得到发展,新增备案或新注册助残社会组织占13.6%,通过项目带动发展的助残社会组织72家,新增注册89家。同时也培育出了一批初具影响力和辐射带动的助残社会组织典型。

并且,项目取得了很好的社会效益,社会组织参与度明显提高,各新闻媒体持续报道宣传达306条,营造出良好的社会氛围。此外,项目试点具有创新性,从项目提出与组织实施,始终贯通着创新元素,一定程度上拉高了助残社会组织发展水平,项目辐射带动力超过预期。

其次,项目集聚各方力量,以项目创投探索购买助残服务模式,以公益宣传影响和鼓励社会力量参与,最终在两省形成了较为完善的购买助残服务体系:制定了《邻居项目实施方案》等文件,建立了各级残联购买助残服务的组织架构,形成项目事前、事中、事后的监督评估机制;引入专业社工机构作为第三方参与全程监管培育,形成《助残社会组织第三方督导评估体系和评估标准》。

同时进一步引导邻居品牌由阶段性项目向长期服务方向发展、向本土化制度化方向延伸,推动在当地生根发芽,最终结出具有地方特色的丰硕果实。湖北省于2017年成立“yabo亚搏app社会工作指导中心”,努力争取财政购服投入,将邻居项目品牌纳入当地政购工作大局予以统筹安排;黑龙江拟与邻里互助志愿服务相结合,进一步扩大邻居项目在本土的影响力,发挥品牌项目的突出作用。

在做好项目实施工作的同时,中国残联及时总结经验,积极推荐邻居项目的经验做法,深入探讨了政府购买助残社会组织服务的路径和方法;邀请专业背景雄厚、实践经验丰富的专业社工机构参与编写《长江新里程计划(第三期)关心你的yabo亚搏app邻居——残联购买助残社会组织项目操作指南》《长江新里程计划(第三期)——关心你的yabo亚搏app邻居项目成果集》,作为邻居项目结项成果向全国推介,为全国残联系统政府购买服务和培育扶持助残社会组织提供有益的参考借鉴。

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