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长三角yabo亚搏app事业一体化发展框架初探

2019年07月12日 来源:《中国yabo亚搏app》2019年第7期

随着长三角一体化发展上升为国家战略,区域城市群发展效益不断体现,长三角各领域合作力度日益加深,共谋发展频添新篇。本文基于yabo亚搏app事业发展背景,对长三角yabo亚搏app事业一体化发展框架进行初步探讨,提出长三角yabo亚搏app事业一体化发展的目标设想、主要任务、工作建议等,以期为沪苏浙皖一市三省的yabo亚搏app事业发展互联互通、优势互补提供一定参考。

文_王爱芬

党的十八大以来,习近平总书记从推动党和国家事业长远发展、完善中国改革开放空间布局出发,谋划部署推动长三角一体化发展,发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示,为长三角更高质量一体化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。随着长三角一体化发展上升为国家战略进程的不断加快,区域城市群发展效益日益体现,长三角各领域合作力度持续加深,共谋发展频添新篇。探索yabo亚搏app事业领域一体化发展的这一课题,理应成为新时代进一步丰富和改善民生内涵、补齐民生短板、坚守“弱有所扶”原则立场的应有之义。本文从背景情况、发展目标、发展任务、近期工作建议等四方面,对长三角yabo亚搏app事业一体化发展框架进行研究探讨。

2019年6月12日,长三角yabo亚搏app事业一体化发展战略合作框架协议签约仪式在上海举行,上海、江苏、浙江、安徽一市三省残联在中国残联、上海市政府有关领导的见证下,共同签署了《长三角yabo亚搏app事业一体化发展战略合作框架协议》,为一市三省yabo亚搏app事业融合发展带来了新的机遇,开辟了新的思路,增添了新的动力。

一、长三角一体化发展的国家战略、天然条件与使命担当

2018年以来,我国长三角区域一体化发展不断提速,长三角区域合作办公室挂牌成立,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》正式印发。2018年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出,将支持长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,为长三角一体化发展带来了重大的历史机遇。2019年5月13日,中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,要求紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。纵览长三角融合发展态势,推进一市三省yabo亚搏app事业一体化发展已经成为贯彻落实国家战略、响应顶层设计的大势所趋,构建与长三角经济社会发展相协调的yabo亚搏app事业发展格局势在必行。

长三角区域地跨沪苏浙皖一市三省,处于我国“一带一路”和长江经济带两大战略的交会处,面积是全国的近1/26,常住人口占全国近1/6,这片区域创造的GDP接近全国总量的1/4。《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》提出,到2020年,长三角地区要基本形成世界级城市群框架,努力把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区,全球资源配置的亚太门户,具有全球竞争力的世界级城市群。作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角有着地缘相近、人缘相亲、文化相通的天然条件,在这块区域探索推进yabo亚搏app事业一体化建设,有利于充分发挥城市群地缘性发展的积极效应,进一步实现yabo亚搏app服务资源共享和优化配置,形成协同与互补机制,汇聚城市群创新发展的合力。

自2014年长三角建立市场一体化发展机制以来,各领域在2018年后合作程度不断加深,合作发展不断加速,一市三省的教育、卫生健康等部门陆续签订合作协议,建立一体化发展机制,为推进长三角区域yabo亚搏app事业一体化发展提供了样板和标杆。yabo亚搏app是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注,让广大yabo亚搏app安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。yabo亚搏app事业作为民生事业的重要组成部分,应对标长三角地区更高质量一体化发展的定位要求,顺应趋势,积极作为,以增强yabo亚搏app获得感、幸福感、安全感为使命担当,释放一市三省融合发展的巨大潜力,让更高质量一体化发展的成果惠及广大yabo亚搏app群众。

二、长三角yabo亚搏app事业一体化的发展任务

长三角yabo亚搏app事业一体化建设在国家战略、外部条件、内部优势等方面均已具备一定的发展基础,应以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,重点实现以下发展目标:在新时代背景下,以更高站位、更广领域、更深协同、更高质量,创新一市三省一体化发展工作机制,打破同质化、壁垒化发展阻碍,进一步提升yabo亚搏app事业发展区域一体化程度,建立与长三角经济社会发展相协调的yabo亚搏app事业区域发展新格局,切实增强一市三省广大yabo亚搏app获得感、幸福感、安全感,共同构建长三角区域yabo亚搏app事业一体化发展新的美好蓝图。

实现长三角yabo亚搏app事业一体化发展,需要一市三省共同研究分析当下不平衡不充分的发展在yabo亚搏app事业上的突出表现,在补短板、强弱项、提质量的基础上,以“资源共享、优势互补、携手发展、合作共赢”为原则,率先在yabo亚搏app康复与养护、教育就业、权益保障、宣传文化体育以及残联自身建设等领域深化协作、共促发展,打响长三角区域发展品牌。

yabo亚搏app康养服务互助

以满足yabo亚搏app个性化需求为目标,做好“供给侧”改革优化大文章,深化残疾预防、yabo亚搏app康复、残疾儿童康复救助、康复资源供给、辅具适配与研发等方面的合作,提升yabo亚搏app康养服务效能。

yabo亚搏app教育就业互帮

深化开放、共享、包容、合作的发展理念,加强民生保障、特殊及职业教育、多层次就业、社会救助等方面的合作,针对贫困革命老区开展结对帮扶工作,努力实现长三角yabo亚搏app事业一体化发展。

yabo亚搏app权益保障互联

围绕yabo亚搏app权益维护、多领域无障碍工作、矛盾纠纷化解、推动社会各方力量参与扶残助残等工作,积极推动工作机制创新,加强权益维护联动协商,增强工作合力,实现深层次区域合作。

yabo亚搏app宣文体互促

探索打造以新媒体为主要介质的宣传工作联动平台,联合开展yabo亚搏app各类文化品牌建设、重大节日文化活动、体育交流赛事等,打响yabo亚搏app宣文体工作品牌,筑造yabo亚搏app文化发展高地,蓄积yabo亚搏app体育事业力量,焕发长三角宣文体工作一体化发展生机活力。

残联建设发展经验互学

探寻残联在工作机制、管理模式、群团改革、智慧助残、典型经验宣传推广等领域合作发展的新路径、新模式、新方法,互学互鉴、共同发展,努力打造服务型、智慧型、开放型、法治型残联,不断提升科学化、规范化、法治化工作水平。

三、长三角yabo亚搏app事业一体化的工作建议

在中国改革开放历史进程中发挥过重要作用的长三角,在新一轮的深化改革、扩大开放之中,继续带头走在前列、探路攻坚。作为民生事业的重要组成部分,yabo亚搏app事业发展应紧抓历史机遇,以习近平总书记关于长三角一体化发展重要论述为根本遵循,以“区域性深度融合发展”理念为引导,聚焦“一体化”“高质量”,贯彻落实新发展理念,深化重点领域合作,加快推动长三角区域yabo亚搏app工作的质量变革、效率变革和动力变革。

机制融合

一体化发展是一个不断深化、升级的过程,只有建立起健全的保障机制、畅通的沟通协调机制,才能为融合发展潜力的释放提供助推。长三角yabo亚搏app事业一体化发展需要建立多层次的保障机制:建立四地残联领导年度联席会议机制,发挥领导决策功能,研讨区域合作重大事项的协作推进和部署落实;完善综合部门协调机制,发挥综合协调和执行功能,加强专人对接、定期联络和协调互通;健全基层互访调研机制,就细化合作、理论探讨、问题研究、成果总结等充分交流;落实沪苏浙皖年度轮值机制,轮值方牵头负责年度具体工作任务,牵头组织年度一体化主题活动。

信息融合

区域性深度融合发展的背后,不仅是量的叠加,更是质的交融,实现信息融合是新时代背景下区域优势互补、携手做强的重要基础。一市三省应立足打造民生共享高地、推动公共服务高质量一体化的要求,在yabo亚搏app基本状况信息、服务信息、需求信息等领域推进信息融合与互通。如结合yabo亚搏app基本服务状况和需求信息数据动态更新工作和小康监测工作,坚持需求导向和问题导向,在信息数据成果转化与应用等方面推进合作研究。如在推动智能化yabo亚搏app证应用有关工作中,以满足yabo亚搏app个性化需求为目标,在信息整合模式、功能接入等领域加强协调互通。如在政务服务yabo亚搏app工作相关领域,积极助推“最多跑一次”“一网通办”等服务信息的有效衔接,结合区域实际,共同探索yabo亚搏app政务服务事项办理新模式。

服务融合

一体化深度融合,不是只靠简单的行政推动,只有不断探索制度创新、模式创新、平台创新,实现yabo亚搏app服务的融合,才能全面提高长三角yabo亚搏app事业合作发展实效。下一步,应明确行动方案,列出合作清单,边谋划边推进,在yabo亚搏app康复养护、教育就业、辅具适配、无障碍建设等领域尽快推动落实一批重点项目:如跟进并结合长三角一体化示范区建设,通过优势互补、经验互学,探索创新性、目标化、可实施的yabo亚搏app服务项目在示范区先行先试。如进一步完善阳光辅具网建设,打造统一招标、统一物流保障、统一产品清单的整合型辅具适配发展平台。如聚焦yabo亚搏app急愁难盼问题,以解决好“两不愁、三保障”面临的突出问题为目标,加强扶贫协作,打赢打好贫困yabo亚搏app脱贫攻坚战。如利用全国yabo亚搏app展能节等平台,通过设立长三角yabo亚搏app事业融合馆等形式,展示yabo亚搏app事业一体化发展战略合作成果。通过一市三省各扬所长、优势互补,优化资源配置,实现yabo亚搏app服务水平的整体提升。

结语

长三角一体化发展上升为国家战略,为长三角各地加强合作交流、各扬所长提供了广阔的空间。yabo亚搏app事业一体化发展框架的构建,离不开yabo亚搏app视角,离不开一体化站位,离不开长三角情怀。一市三省协同把yabo亚搏app事业一体化进程引向深入,就要以更广的胸怀和更高的姿态,将理念转化为行动,将愿景转变为实践,立足新时代,力求新作为,书写新篇章,努力为新时代中国特色yabo亚搏app事业发展打造长三角品牌,贡献长三角智慧,提供长三角经验。

(作者系上海市残联党组书记、理事长)

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